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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知
建辦市[2017]77號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計(jì)量法>的決定》,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))事中事后監(jiān)管,規(guī)范工程招標(biāo)代理行為,維護(hù)建筑市場秩序,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)受理和審批。自2017年12月28日起,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng),停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批。
二、建立信息報(bào)送和公開制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按照自愿原則向工商注冊(cè)所在地省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)報(bào)送基本信息。信息內(nèi)容包括:營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。上述信息統(tǒng)一在我部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡稱公共服務(wù)平臺(tái))對(duì)外公開,供招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并及時(shí)核實(shí)其在公共服務(wù)平臺(tái)的信息內(nèi)容。信息內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送虛假信息,可向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核實(shí),對(duì)涉及非本省市工程業(yè)績的,可商請(qǐng)工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助核查,工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予配合。對(duì)存在報(bào)送虛假信息行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其弄虛作假行為信息推送至公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公布。
三、規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂工程招標(biāo)代理書面委托合同,并在合同約定的范圍內(nèi)依法開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標(biāo)代理活動(dòng),并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、強(qiáng)化工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度,推進(jìn)電子招投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管,嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,及時(shí)歸集相關(guān)處罰信息并向社會(huì)公開,切實(shí)維護(hù)建筑市場秩序。
五、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè),規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、報(bào)送機(jī)制,加大信息公開力度,強(qiáng)化信用信息應(yīng)用,推進(jìn)部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用,構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
六、加大投訴舉報(bào)查處力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全公平、高效的投訴舉報(bào)處理機(jī)制,嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》,及時(shí)受理并依法處理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的招投標(biāo)投訴舉報(bào),保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常市場秩序。
七、推進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范,發(fā)布行業(yè)自律公約,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)和從業(yè)人員培訓(xùn)工作,提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管工作,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)有序開展。